En 1973, l'opinion publique a pris conscience des excès de nombreux aménagements, principalement sur la Côte d'Azur. De nombreuses brochures alors très virulentes se sont mises à circuler et ont connu un large succès auprès des associations de défense et des populations. Le président Pompidou devait réagir. C'était le but de la circulaire Chirac puis du rapport d'Ornano, mais dans les années 80 avec l'arrivée de la Gauche et la décentralisation, la donne a changé et il fallait clairement une loi pour imposer des normes aux communes.
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